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绍兴市妇联抓住机遇 积极而为 在参与加强和创新社会管理中提升做好妇女群众工作的水平
发布时间:2011-07-14 来源:绍兴市妇联浏览次数:字体:【
 

群团组织是承接政府转移职能的重要力量。十七大报告明确赋予了工青妇组织参与社会管理和公共服务职能。胡锦涛总书记强调要加强和创新社会管理,扎实提高社会管理科学化水平,建设中国特色社会主义社会管理体系。近年来,绍兴市妇联坚持“一手抓发展,一手抓维权”工作方针,积极参与社会管理创新,做好妇女群众工作,不断探索富有特色的切实代表和维护妇女儿童权益的路径。

一、主要做法

(一)不断创新参与社会管理的工作机制

建立以党政领导任组长的议事协调机构。在市委市政府的高度重视下,市妇联进一步完善绍兴市“双学双比”、“巾帼建功”活动协调小组、“文明家庭”创建活动领导小组、家庭教育工作领导小组等议事协调机构。充分调动各成员单位资源,积极发挥办公室牵头协调的职能。上半年调整了绍兴市妇女儿童工作委员会、“平安家庭”领导小组成员名单,年初高质量完成绍兴市“十一五”妇女儿童两个规划监测报告,高起点谋划“十二五”妇女儿童发展规划。“十一五”期间,我市“外来孕产妇定点限价分娩工程”、“农村计生家庭养老保险和公益求助制度”等实事项目走在全省前列。“六一”期间牵头协调全市各级领导班子595 所学校慰问,共捐款赠物289余万元。助学结对2914名,结对金额100余万元。

  建立全面提升干部队伍素质的培训机制。采取与高校联姻、部门合作、远程教育等多种渠道,培训、挂职、选派等多个方式,对干部队伍进行了大规模轮训,增强参与社会管理创新、服务妇女群众的能力水平。先后举办了国家心理咨询师考级培训、妇女权益保护岗位社工干部培训、女性阳光心态塑造培训等班次。据统计,近三年全市妇联系统开展各类基层妇女干部培训班近70个,受训人数达4900余人()一支年纪轻、学历高、能力强的基层妇女干部队伍基本形成。

建立以妇女为主体的公众参与机制。一方面密切联系各类女性社会团体,凝聚女干部、女企业家、女知识分子、女检察官、女作家等精英女性,利用女性社团专业人才聚集、社会资源丰富等特点借力、借脑、借台、借势,分发挥女性社团在创业指导、宣教引导、维权帮扶等方面的作用,使其成为妇联工作的力量源泉。另一方面积极发展巾帼志愿者队伍。市妇联成立妇女权益保障法律顾问团助力妇女维权工作;绍兴县上万名妇女参加的上千支“巾帼”号队伍成为推动平安家庭、文明家庭创建活动纵深开展的轻骑兵;诸暨市要求各镇街组建巾帼法律维权志愿服务队、巾帼文明传播志愿服务队等6支巾帼志愿者队伍,带动家庭成员守法纪、讲文明;嵊州市依靠家庭志愿者队伍把各类家庭矛盾和纠纷解决在萌芽状态。据统计,全市现有巾帼志愿者队伍1416支,志愿者达21965名。

(二)积极构建妇女儿童维权工作体系

坚持源头维权。一是注重问计于民。针对当前社会转型期和体制变革中,妇女群众反映强烈的家庭暴力、劳动就业、医疗卫生、教育培训等热点难点问题,听取民意,深入调研,推动决策层重视和解决突出的妇女问题。如农村妇女健康体检增加免费妇科检查项目,提出有条件的县(市、区)为农村妇女进行“两癌”免费筛查的建议等等。二是注重代言妇女利益。通过建立女性人才库,举办女干部培训班、各种评选推优活动等,推动优秀女性脱颖而出,推动人大女代表、政协女委员、女性进村“两委”班子比例全面达标。在第九届村级组织换届选举工作当中,我们在越城区试点成功的基础上,及时下发指导意见,提前介入选举工作,实现了村村都有女委员的目标,女代表数达到总村民代表数的36.5%,确保了女性在基层的话语权。三是注重宣传教育。抓住“三八”节等节点,表彰妇女、家庭先进典型。借建党90周年、巾帼建功20周年之机,开展“巾帼展风采”活动,积极倡导和谐性别文化,并通过“维权周”、“宣传月”等大张旗鼓地宣传男女平等基本国策和妇女维权法律法规上半年,市、县妇联开展“毒品知识进万家”,“家家创文明 越城更闻名”、“三百万”文明家庭创建行动等系列活动,烘托全国文明城市的创建氛围,优化妇女发展环境。

健全组织维权。不断完善市、县、乡(镇)、(社区)四级妇联组织网络。100%街道(乡镇)、社区,90%以上行政村都已建立妇女维权站维权站、信访接待室、谈心室等维权阵地受理妇女群众投诉,进行纠纷调解和宣传教育。近三年来共接待来访妇女7千余名,调处信访4709件。2010年在村(社区)成立2千余个妇女之家,通过强基础,拓阵地,进一步畅通妇女维权渠道。上虞市探索上市企业中建立妇委会经验,绍兴县试点商会中建立妇委会工作,通过推动“两新”组织中妇女组织的建设,延伸妇女工作手臂。据统计,目前我市建有非公企业妇女组织596个,专业市场妇女组织6个,上半年,妇女组织建设在市属学校、商会组织中有了突破。妇联参与社会管理创新的渠道不断拓宽,这些妇女组织是和谐企业、和谐校园建设的助推器。

协同部门维权。市、县妇联与公安部门联合成立了妇女儿童救助中心和妇女儿童伤残鉴定委托受理中心,确保受害妇女投诉有门;与司法局联合建立法律援助中心妇联工作站,对弱势妇女开展法律救济;密切联系各级法院,设立妇女儿童维权合议庭,发展壮大妇联干部人民陪审员队伍,直接参与妇女儿童案件的审判、监督工作;会同劳动部门开展企业女职工保健和劳动保护工作专项检查,加大对企业女职工特殊权益的保护力度。目前,我们正积极筹建“婚姻家庭纠纷人民调解委员会”,参与我市社会管理大调解工作体系,进一步促进维权维稳工作的有机结合。

(三)努力打造公共服务的工作品牌 

在妇女维权领域,在去年全市范围开通12338妇女维权热线基础上,整合法律服务、心理咨询、家教指导等功能,建立与电台、晚报的联动机制强化12338妇女维权热线作用,切实提高妇联维权服务的公众知晓率、参与度和实效性。上半年,12338来电数达711只。其成功运作引起市领导高度关注,开通以来已承接市长批示重点信访案件4起,现均成功办结。1月份,市妇联及时总结维权工作经验,编撰完成《信访室的故事》一书,下发乡镇指导基层维权工作。针对妇女群众反映的突出问题,开展“家庭暴力现状”、“流动妇女劳动权益保护”和“绍兴市女性生活质量状况”等专项调研,牵头组织实施“巾帼阳光工程”、“法律援助巾帼维权工程”、春蕾计划等民生工程,一批事关妇女儿童切身利益的疑难问题得以解决。

在妇女创业领域,深化“双学双比”、“巾帼建功”活动,成立妇女创业就业促进会、“好帮手”家政服务队,推出了扶助妇女创业小额贷款,搭建了“招工信息到农家”、“春风送岗位”妇女就业专场招聘会、保姆供需见面会等平台,培育了一大批来料加工女经纪人、巾帼创业带头人、双学双比女能手、巾帼建功标兵等女能人。同时20个市级女大学生创业就业实践基地;组织10个女企业家企业面向女大学生村官推出29个年薪5万元以上中层岗位,服务女大学生创业就业。

在未成年人思想道德建设领域,探索启动了家长与孩子同步入学、同步成长、同步毕业”的家长学校“三同步”模式,让更多的“自然家长”成长为“合格家长”;开展了“家庭教育公益宣传牌进社区”活动,“成功的家庭教育成就孩子成功的一生”、“家庭教育就是父母和孩子共同成长”173块宣传牌进入85个社区,受到广大市民家长的欢迎;实施“代理家长与千名留守儿童结对关爱行动”,招募6084名代理家长与8632名留守儿童结成对子;利用远程教育平台拓展家庭教育服务领域,每季一期的家教知识通过绍兴市党员干部远程教育网络走进千家万户。同时,各级招募家庭教育义工团、讲师团、专家团队伍,积极传播科学家教知识今年5月,全省家长学校经验交流会、家庭教育宣传发行会议在我市举行,我们的工作经验在全省会议交流。

在扶贫帮困领域,发动市县两级女企业家、社会热心人士募集资金近350万元。市级设立妇女儿童发展援助资金、上虞、新昌分别成立妇女发展基金、木兰爱心基金,到目前已发放资金百万余元,救助妇女逾千名。同时各地积极打造“扶贫献爱心专项行动”、“阳光关爱工程”等工作品牌,市妇联还与市红十字会联手形成扶助贫困妇儿机制,每年帮扶一大批贫困妇女儿童家庭,使更多的妇女群众共享改革发展成果

二、下阶段工作重点

(一)要发挥好社会利益“调节器”的作用

营造舆论声势,优化妇女发展环境。要以两个规划制订为契机,为全市妇女、儿童发展谋求良好的外部环境。根据省政府出台的“十二五”妇女、儿童两个发展规划和绍兴市“十二五”规划纲要,由市妇儿工委办牵头做好绍兴市“十二五”妇女、儿童两个发展规划定稿,报送市政府常务会议通过,以市政府有关文件下发实施。各县(市、区)妇儿工委办要高度重视两个规划的纲领性作用,为各地妇女儿童今后五年的发展设计蓝图,做好两个规划的编制、下发工作,市妇儿工委办要做好具体指导。

争取政府赋权,整合利用社会资源。妇联组织要承接好政府部门中关于妇女儿童管理服务的职能,积极拓展妇联参与社会公共事务管理的空间,更好地服务妇女儿童。各级妇联组织要在妇女职业技术培训、女劳动力转移、女职工权益保护、妇女参政议政以及妇女健康促进等方面有实质性的工作突破,把市场需求和妇女需要结合起来。积极主动地加强与领导小组成员单位的沟通联系,用好用足资源,借力借势借脑,以协同的成效为党分忧、替政府解难、使妇女受益。

加强民主参与和民主监督。今年是省市县乡四级党委换届之年,人大、政府、政协也将进行换届。妇联系统要建立、盘整好女性人才库,积极向党政推优,将各行各业的优秀女性人才充实到各级党代表、人大代表和政协委员之中。全市已经完成了村级妇代会组织换届,要着重抓好换届之后的后续工作,重点抓妇代会班子、女“两委”成员、女村民代表的培训轮训,提高基层妇女代表的素质,提升她们参政议政和服务妇女群众的意愿、能力和水平。

(二)要发挥好社会稳定“变压器”的作用

立足家庭社区,营造和谐的社会环境家庭是社会的细胞,社区是人们生活的基本空间。妇联要立足传统工作阵地,以家庭和谐,带动社区和谐,服务社会和谐。市妇联将借文明城市创建的东风,深化文明家庭创建评选工作;完善全市家庭教育网络,编制市家庭教育规划,提高家庭教育工作的科学化水平。各级妇联结合各地党政工作中心,以家庭文明推进和双合格活动为载体,组织开展家庭教育公益广告牌进社区、家庭教育大讲堂、小公民道德建设等活动,开展特色家庭评选、零家庭暴力社区、社区示范家长学校等创建工作,把家庭美德建设、家庭文化建设、家庭助廉教育、家庭环保行动等活动整合起来。并通过宣传引导,让妇女带动家庭,以家庭影响社区,营造和谐的社会环境。

参与大调解体系,维护妇女儿童合法权益。作为绍兴市社会矛盾纠纷大调解工作体系大调解委员会的重要组成部分,在诸暨试点成功基础上,市妇联将成立绍兴市婚姻家庭纠纷人民调解委员会,使妇联小维权接轨社会大调解。家调委将综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,强化人民调解、行政调解、和司法调解的有效衔接,化解婚姻家庭矛盾纠纷,服务“平安绍兴”建设。各县(市、区)要积极争取党委政府重视,把组建家调委作为妇联组织参与社会管理和公共服务的重要切入点,做深做实小家庭平安的大文章。

加强组织建设,倾听妇女群众呼声需求。一是要建立了解妇女需求的工作机制。各级妇联组织要加强调研,组织广大妇联干部、各类女性社团就“妇联组织参与社会管理创新”课题,深入基层开展调查研究,了解妇女群众“三最”利益问题。二是要深化妇联系统“创先争优”活动。继续以“巾帼创新功,岗位争优秀”为主旋律,凝心聚力,推动实践,促进发展。三是要延伸组织臂膀。进一步探索在新经济组织和新社会组织中建立妇女组织,处理好同民间女性团体的关系,做好党和政府的上情下达、下情上报的“传声筒”。

(三)要发挥好社会成员“服务器”的作用

补充社会救助,关心关爱妇女儿童。重点开展“农村留守儿童关爱行动”,在对全市留守儿童逐户排查的基础上,动员农村妇女骨干开展帮扶行动,发挥妇联旗下经济女性的资源优势,为留守儿童送去实实在在的关爱。结合宣传系统的“春泥计划”,推进社会学校和家长学校建设,使得留守儿童寒暑假期学有去处,学有所得。继续做好妇女健康促进工程,全力推开农村妇女乳腺癌、宫颈癌免费检查工作。深化“巾帼扶贫行动”,联合民政、红十字会等单位,做好结对慰问贫困妇女工作。

开展技能培训,提升妇女综合素质。将“巾帼示范村”创建和“双学双比”活动、服务新农村建设有效结合起来。拟在上虞召开全市“巾帼示范村”创建工作推进会,通过经验交流,强班子、健制度、抓特色,做到创建有目标、有队伍、有示范、有特色、有成效。组织市女企业家协会会员参加女大学生村官转岗招聘会,在协会会员和会员企业中继续扩大“女大学生创业导师”和“女大学生创业就业实践基地”的覆盖面。充分利用各级党校、农函大、职业教育学校干部远程教育网站等资源,为妇女群众提供多样化、技能型、实用型的培训菜单。

倡导志愿精神,拓展志愿服务领域。一是构建志愿者队伍管理体系。动员女干部、女职工、女企业家、女农民等热心公益事业的女性加入志愿者队伍,鼓励她们以知识、技能和体能为群众无偿服务、低偿服务。二是将志愿者纳入常态化管理。发挥志愿者在节假日集中志愿服务、社会公益性服务、社区日常服务服务等领域的积极作用,打响“巾帼志愿者”品牌。三是发挥各村级“妇女之家”作用。在全市村级组织和社区活动场所“妇女之家”挂牌和完成妇代会换届工作的基础上,整合资源,赋予内涵,借鉴“妇工+义工+社工”的社会工作方式,发挥“妇女之家”在宣传教育、维权服务、帮扶救助等方面的综合性作用,使“妇女之家”成为体现志愿服务精神的窗口

 

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