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诸暨市妇联参与社会管理创新工作的实践与思考
发布时间:2011-07-14 来源:绍兴市妇联浏览次数:字体:【
 

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出“支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用”。这对妇联组织履行职能提出了新的更高的要求,也为妇联组织带来了新的机遇和挑战。

一、 对妇联组织参与社会管理工作的认识

(一)有基础 妇联多年坚持的各项工作,特别是巾帼建功、双学双比、妇儿维权等三大主体活动,其实质大多与社会管理息息相关。我们在政府与妇女,市场与妇女群众利益、社会组织与妇联之间发挥了较强的服务、沟通、协调、监督等作用。妇联组织参与社会管理既是妇联工作职责的需要,也是妇女群众的期盼。

    (二)有空间。省委、省政府就加强和创新社会管理开展了重点调研,从上到下的重视,这对妇联组织建设提出了新的要求也带来了契机,妇联组织参与社会管理的空间、妇联工作的舞台将进一步拓展。妇联组织作为社会建设和管理的重要力量在当前构建新型社会管理格局的背景下,应把握形势、转变观念、找准定位、拓展职能,发挥优势,积极作为,更加有效地参与社会管理,推动形成政府与社会组织优势互补、良性互动的新型社会管理体制。

     (三)有优势。作为人民团体,妇联具有独特的社会资源和组织优势,引领广大妇女群众参与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,在推进社会公平、协调利益关系、凝聚群众人心、维护社会稳定、服务人民群众、参与社会建设等各个方面发挥不可替代的作用。

我市妇联组织参与社会管理工作的具体实践

近年来,诸暨市妇联紧紧围绕妇女最直接最关心最现实的利益问题,主动承接政府职能部门转移出来的一部分服务职能,发挥妇联组织优势,在促进妇女发展、维护妇女权益、服务妇女儿童等方面积极作为,使妇联组织参与社会管理的有效性不断增强。

(一)积极发挥妇联组织在教育、引导妇女方面的优势,促进妇女全面发展

一是深入实施“四大工程”。通过开展女农民素质培训工程、“巾帼致富服务”工程、“基层妇女组织凝聚力”工程,“优秀典型引路工程”,引领推动妇女参与经济建设,提高妇女创新创业意识,搭建妇女创新创业平台,增强妇女创新创业能力,统筹推进城乡妇女发展我们建立了六大“妇字号”妇女就业培训基地,依托27所乡镇妇女培训学校,结合当地妇女群众的需求,开展了妇女“订单、点单、定单”等形式多样的“一村一课”教育培训活动,举办农业实用技术、家政服务、马达缝纫、农庄巧媳妇、商务英语、淘宝网网店等各类农村妇女实用技术培训班。今年上半年我们与妇幼保健院、惠佳丰劳务公司合作还重点开展了“暨阳月嫂”的培训,首期31名学员全部就业,并取得了较好的社会效应,闲散妇女踊跃报名要求参加培训,六月份又举办2期共85名学员,为农村妇女就业搭建了平台。积极探索“村企联手”、“妇代会+农户”的来料加工新模式,上半年由妇联联系,三家企业与三个村对接成功,新建来料加工点3 个,有100多名妇女实现就业。在“三八”节期间,组织开展“诸暨市首届十佳创业新女性”评选活动,发现、培养和树立一批女性创业的典型,通过新闻媒体加强宣传扩大社会对她们的了解和认同,进一步激励广大妇女奋发图强,争先创优同时,联合农办开展“人文大讲堂”进农村,在新农村示范村广泛进行“婚姻家庭关系”讲座,提高广大妇女和家庭成员的素质。

二是积极推动妇女参与政治建设。搭建推动妇女参政的政策、宣传、教育、推荐平台,协调推动有关部门关注女性参政问题,确保女人大代表、女政协委员应占比例;加强基层妇联组织建设,抓住今年村级组织换届契机,推进女委员“专职专选”、女村民代表、妇代会主任进村“两委”工作。并及时组织妇女干部培训,推动妇女参与社区管理、村务管理,促进基层民主自治。

(二)积极发挥妇联组织在代表和维护妇女权益方面的优势,建立社会化维权机制

充分发挥群团组织的联系、协调、沟通优势,高度关注和努力解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题,建立和完善妇女儿童的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。一是成立市婚姻家庭纠纷人民调解委员会。由市政法委协调,市妇联牵头,司法、法院等部门协助,成立诸暨市婚姻家庭纠纷人民调解委员会。聘请有法律专业知识和热心妇联工作的法律工作者作为妇联婚姻家庭纠纷专职调解委员,乡镇妇女工作者为兼职调解志愿者,开展婚姻家庭问题指导,婚姻家庭矛盾纠纷调解等,帮助当事人排除各种婚姻、家庭危机,积极探索多元化的婚姻家庭矛盾纠纷解决机制,切实维护妇女儿童的合法权益。自成立以来,共受理47件,回复46件,调解家庭和好30件;下半年计划在镇、村(社区)也成立婚姻家庭纠纷人民调解委员会,以建立纵向到底的三级社会管理创新模式。二是充分发挥权益部和妇联法律顾问室窗口作用。热情接待来信来访,及时加以心理疏导,尽己所能为妇女姐妹排忧解难,履行妇联维权职能。同时发挥好妇联法律援助工作站作用,为她们提供代书、代诉等法律援助。开通了“12338”妇女维权热线,免费为妇女儿童提供法律、婚姻、家庭、心理、教育等方面的咨询并受理有关妇女儿童侵权的投诉。每年妇联接待来信来访500件左右,结案率均在95%以上。三是加强宣传教育,进一步提高妇女自主维权意识。通过三级妇联组织网络,每年至少固定在“三八”维权周、“12.4”法制宣传日、“11.25”反家庭暴力日等,通过上街宣传、窗口宣传、培训教育、社会化教育等手段,向广大妇女群众宣传《妇女权益保障法》、《预防和制止家庭暴力条例》以及民法、刑法等相关法律法规,教育引导广大妇女学法用法,不断增强法律意识,提高依法办事能力。市妇联还专门编印了《常用婚姻家庭法律知识50问》、《婚姻家庭常见案20》等系列丛书,对当前婚姻家庭问题调适具有很强的指导性、实用性。

(三)积极发挥妇联组织在整合资源方面的优势,服务广大妇女儿童

发挥妇联组织优势,借助社会各方力量,为妇女儿童多办实事,多解难事。一是面向社区、立足家庭深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动。举办了家庭文化艺术节、家庭读书月、家庭助廉以及邻里节、和睦日、爱心日、感恩日等活动开展了“文明家庭”、“学习型家庭”、 “平安家庭”、“节能减排家庭社区行动”等家庭品牌活动,引导广大家庭在积极参与城市的创新发展和社会的文明进步中提高整体素质,实现全面发展。二是深入开展以“争当合格父母,培养合格人才”为主题的“双合格”活动,进一步提升家庭教育水平。利用家长与孩子的天然人伦关系加强未成年人思想道德建设,营造少年儿童健康成长的良好环境。三是广泛开展各种类型的志愿活动,发展和壮大志愿者队伍,促进社会志愿服务体系建设。举办了“创先争优促和谐,巾帼服务进社区”启动仪式,组织市、镇、村三级分别成立“巾帼文明传播”、“巾帼创业指导”、“巾帼家庭教育”、“巾帼法律维权”、“巾帼科技惠民”、“巾帼环保护绿”六大类志愿服务队伍,全市共建立600多支,人数达13700人,在心理咨询、维权服务、创业就业、文明新风等方面深入开展志愿服务。并建立“妇女爱心志愿者团队库”,“特困妇女儿童群体库”,发动社会上有爱心的女性广泛开展扶贫帮困结对活动。

三、进一步促进妇联组织参与社会管理的几点思考

随着社会管理创新的进一步推进,妇联组织参与社会管理创新面临着许多新情况、新问题,要更好地发挥妇联在公共管理中的作用,妇联组织必须清晰地界定自己的角色,重新审视妇联的工作定位,在更高层次、更高目标、更高水平上理清思路,明确任务,夯实基础,实现以转变促发展,以发展促提高。

(一)妇联组织参与社会管理,必须充分调动各类社会资源

妇联参与社会管理,就可以在更好地代表妇女群众表达利益诉求、参与利益协调的同时,充分调动社会资源,为妇女群众做好事、办实事、解难事。妇联要成功参与社会管理和公共服务,必须运用妇联资源,依托党政资源,整合社会资源。一是充分运用妇联资源。在区、街道、社区三级妇联组织的基础上,不断扩容妇联团体会员,如机关事业单位、“两新”组织妇委会等,为妇女工作影响力的“纵向到底、横向到边”提供组织保障。二是紧紧依托党政资源。依托妇儿工委办设在妇联的资源优势,有意识地与政府相关部门多联系、多沟通,依托党政资源为妇女实事。三是整合社会资源。通过层级式的妇联工作网络,通过各种女性联谊组织,通过各类社区文化团队,发挥团结妇女、凝聚人心的作用,做到“哪里有妇女,哪里就有妇女组织,哪里就有妇女工作”,在服务妇女、服务社会中发挥更大的作用。

(二)妇联组织参与社会管理,必须围绕中心,积极作为

一是围绕经济发展中心,努力搭建妇女参与经济发展平台,促进农村妇女增收致富和城乡妇女创业与再就业。以“巾帼创新业,建功‘十二五’”为主题,进一步深化“巾帼建功”、“双学双比”活动,深入开展“创先争优、巾帼示范岗”创建活动,引领广大妇女为转变发展方式做贡献。二是围绕和谐社会建设中心,努力搭建妇女参与和谐家庭创建平台,为参与社会管理和创新提供精神动力。三是发挥家庭作为妇联组织传统工作领域优势,以家庭为阵地,找准着力点,作好“家”字文章。要立足家庭,面向社会,广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育和丰富多彩的道德实践活动。促进社会和家庭形成人人为我,我为人人的良好道德风尚与和谐人际关系。

(三)妇联组织参与社会管理必须选准载体,讲究实效

一是在选择工作载体时,既要体现党和政府的中心工作,又要有深厚的群众基础,用活动吸引群众,搭建参与平台,提供多方服务,把广大妇女群众组织起来、凝聚起来。要注重创新妇女工作品牌,不断发掘独具妇联特色、影响大、效果好的活动。二是深入了解需求,及时掌握妇情民意和妇女发展重难点问题,科学反映诉求。充分用好妇联的话语权、建议权、监督权,从妇女最关心、最直接、最现实的问题入手,推动解决妇女参与社会管理、就业、升学、医疗、社会保障等方面实际问题,通过项目化、实事化运作等方式,为妇女群众办实事、办好事、解难事。三是关注解决好特殊妇女群体的问题。特别要关注失地失业妇女、进城务工妇女、特困妇女、老龄妇女及留守流动儿童,注重人文关怀和心理疏导,加大帮扶力度,扎实推动贫困母亲救助等公益活动,发挥妇女、儿童基金会作用,更好地为党和政府分忧、为妇女儿童解难。

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