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嵊州市妇联在创新社会管理中充分发挥妇联组织的协同作用
发布时间:2011-07-14 来源:绍兴市妇联浏览次数:字体:【
 

党的十七大报告明确提出“支持妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作,参与社会管理和公共服务,维护群众合法权益”。由此可见,参与社会管理创新,是新时期党中央赋予妇联组织的重要责任,是妇联组织履行职能的必然选择,是妇女参与经济社会发展的必然要求,是促进经济社会和谐稳定的重要举措。妇联组织作为党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带,如何参与推动社会管理创新工作,进而把妇联组织建设成为“党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女群众信赖和热爱的温暖之家”,是妇联干部应当思考和研究的重要课题

一、科学定位,当好妇联组织参与社会管理创新的“四大员”

在新形势下,妇联组织要更好地发挥协同作用,必须在四维交汇点上准确定位:党政所需、妇女所急、社会所缺、妇联所能,把解决妇女群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作切入点,立足妇女、家庭两大领域,扎扎实实地做好妇联组织应该做的和能够做的工作。

1.正确处理好与党的关系,当好执行员。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上指出,“支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用”。前不久,省委十二届九次全体(扩大)审议通过了《中共浙江省委关于加强和创新社会管理的决定》,要求发挥社会各界在社会管理中的协同作用。妇联作为国家政权的重要社会支柱,要坚定不移地参与社会管理创新,推进形成更加科学的现代社会管理格局。

2.正确处理好与政府的关系,当好协助员。《中华全国妇女联合会章程》规定:妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。因此,妇联组织可以通过健全的组织渠道和各种群众性活动,广泛动员和组织广大妇女依法管理国家事务和社会事务,把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题,促进党委、政府在制定政策、法规时,充分考虑女性的权益。

3.正确处理好与其他团体社会组织的关系,当好协同员。党的十七大提出“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。妇联组织具有非政府、非营利、公益性、自主性等属性,是承接政府转移职能的重要力量。妇联组织必须和其他社团一起协同参与社会管理创新。

4.正确处理好与妇女群众的关系,当好代表服务员。妇联组织要成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受广大妇女信赖和热爱的温暖之家,参与社会管理是重要途径和必然要求。当前,虽然男女平等的基本国策意识已逐步深入人心,妇女地位不断得到提高,但妇女群众在生产生活中仍处于劣势,在权益维护方面仍存在盲点和难点。作为妇女群众的“娘家人”,要为妇女群众提供更多元化、更全方位的公共服务。

二、实践探索,构建妇联组织参与社会管理创新的“四大模式”

参与社会管理创新,是妇联组织适应新型社会管理格局,真正发挥代表妇女利益的群团组织功能的必然要求和发展趋势。近年来,嵊州市妇联主动寻找参与社会管理的切入点,有针对性地参与和妇女儿童权益及发展相关的社会性、公益性、事务性的服务工作。

1.坚持以人为本,构建“阵地+能手+基地”的创业就业模式。提升妇女经济发展能力是妇联组织参与社会管理创新、解决妇女发展中遇到各种问题的关键所在。近年来,我们积极搭建助推妇女创业创新的发展平台。大力实施素质提升工程,开设“农家女”大课堂,建立妇女创业就业培训中心,引导广大妇女增强创新意识、培养创新精神、提高创新能力、投身创新实践。深化“双学双比”主题活动,加强对种养加女能人、来料加工经纪人的培养,推进妇女专业经济合作组织、各类示范基地建设,引导广大妇女在新农村建设中发挥更大作用。其中探索建立的“妇代会+女经纪人+农户”的来料加工模式得到了省妇联的高度肯定。

2.坚持和谐理念,构建“帮助中心+热线+维权站”的权益维护模式。发挥妇联组织在反映妇女诉求、化解矛盾、维护妇女权益方面的职能优势,促进社会公平正义,始终不渝地代表和维护妇女权益是妇联组织参与社会管理创新的重要内容。近年来,我们积极搭建协调疏导型的妇女儿童权益维护平台。在维权网络上,我们整合以前先后成立的“市妇女儿童维权律师团”、“市家庭暴力伤情鉴定委托受理中心”、“市外来务工妇女维权站”、“市妇女儿童法律援助工作站”和“市家庭教育心理咨询站”等维权服务机构,一并建立了“市妇女儿童法律帮助中心”,各乡镇(街道)妇联和行政村(社区)都成立了妇女维权站,形成了一个多元立体的维权网络。在机制建设上,建立了解和掌握妇女需求及利益表达机制,构建信、访、电、网“四位一体”工作平台;建立健全妇女情绪疏导和矛盾化解机制,充分发挥“娘家人”的优势,依托法律帮助中心,加强对妇女的人文关怀和依法维权。在社会协同上,加强同公检法司等部门的联系和沟通,刚柔并济参与社会管理。

3.坚持科学育人,构建“家长总校+讲师团+咨询站”的家庭教育模式。未成年人是祖国未来的建设者,是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何,直接关系到中华民族的整体素质,关系到国家前途和民族命运。高度重视对下一代的教育培养,是妇联组织参与社会管理创新的有力举措。近年来,我们积极搭建加强未成年人思想道德建设平台。成立市家长学校总校,形成市、乡镇(街道)、村(社区)三级联动工作格局。组织家庭教育讲师团(教导团)成员进农村、进社区、进学校,举行专题讲座,普及先进的家教理念。建立市家庭教育咨询站,开通咨询热线,为学生、家长解疑释惑、排忧解难。

4.坚持群众路线,构建“妇女工作者+巾帼志愿者+爱心使者”的公益服务模式。加强和创新社会管理,党的领导是根本,政府负责是关键,社会协同是依托,公众参与是基础。充分发挥妇女群众在社会管理中的主体作用,是妇联组织参与社会管理创新的重要保证。多年来,我们搭建满足各类群体需求的人文关怀平台,在普及志愿理念、弘扬志愿精神、开展巾帼志愿服务工作中做了一些有益的探索。我们推介具有奉献精神的优秀志愿者,营造适宜志愿精神成长的土壤,注重巾帼志愿服务组织网络化、巾帼志愿服务活动制度化、巾帼志愿服务内容实效性,在志愿行动中传播先进文化,在重点服务中深化心理关爱。特别是在贫困妇女儿童、留守儿童的关爱工作中,在妇女干部的带动下,吸引了一大批巾帼志愿者、爱心使者的参与,获得了社会各界的广泛赞誉。

三、把握趋势,提升妇联组织参与社会管理创新的“四大能力”

真诚倾听妇女群众的需求,全面掌握妇女群众的各种诉求,积极谋求妇女事业可持续发展,是妇联这个妇女群众“娘家人”肩承的重任。面对日益变化的世情、国情、妇情,妇联组织应进一步加强能力建设,在创新社会管理中更有作为、更有成效。

1.提升做好妇女群众工作的能力。要牢固树立群众观点,扎实做好妇女群众工作的思想基础。一要增强与妇女群众的感情,做到面对面、心贴心地做好妇女群众工作。二要善于向妇女群众学习,在服务基层群众的实践中练好“内功”,增强服务妇女群众的自觉性和坚定性。

2.提升了解社情民意的能力。要全面了解妇女在教育、医疗、社会保障等方面存在的重点难点问题,密切关注女性流动人口、贫困弱势群体的生活状况,及时掌握妇女儿童发展的新动态和新问题,并积极推动调研成果转化为建设性的对策和建议,为政府制定公共政策提供依据。

3.提升妇联干部协同能力。要在党委政府的领导和重视下,加强同社会各界的联系和沟通,积极为妇女参与现代农业发展争取政策、资金、技术、项目等方面的支持。在引领妇女参与“网格化管理、组团式服务”的创新实践中,深化妇女工作精细化、柔性化、亲情化等服务。

4.提升应对突发事件的能力。妇联组织要积极参与到政府预警机制当中来,贯彻预防原则,构建预警系统。提高互联网时代的舆论引导能力,及时准确发布妇女儿童工作信息,积极应对敏感问题,将矛盾消除于形成之前,化解于无形之中,把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为经常性工作。

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